KPA – strona i pełnomocnik

Strona postępowania administracyjnego oraz możliwość działania przez pełnomocnika to jedno z podstawowych zagadnień w Kodeksie postępowania administracyjnego.

Na egzaminie często pojawiają się pytania dotyczące tego, kto może być stroną, kiedy możliwe jest ustanowienie pełnomocnika oraz jakie są wymogi formalne pełnomocnictwa. Zagadnienie to ma duże znaczenie praktyczne, ponieważ wpływa na ważność czynności podejmowanych w toku postępowania.

Podstawa prawna

Ustawa z dnia 14.06.1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego. (Dz.U.2025.1691 t.j.)

Co trzeba umieć

kto może być stroną postępowania administracyjnego
kiedy strona może działać przez pełnomocnika
kto może być pełnomocnikiem
w jakiej formie udziela się pełnomocnictwa
komu doręcza się pisma przy ustanowieniu pełnomocnika

Pytania

W jakich sytuacjach strona może działać przez pełnomocnika w postępowaniu administracyjnym?
Odpowiedź
✓ w każdej sytuacji, o ile charakter czynności nie wymaga osobistego działania strony
Podstawa prawna: Kodeks postępowania administracyjnego: Art. 32
W jakiej formie powinno być udzielone pełnomocnictwo w postępowaniu administracyjnym?
Odpowiedź
✓ na piśmie lub zgłoszone do protokołu
Podstawa prawna: Kodeks postępowania administracyjnego: Art. 33 par2
Kto wg Kpa może być stroną w postępowaniu administracyjnym?
Odpowiedź
✓ osoby fizyczne i prawne
Podstawa prawna: Kodeks postępowania administracyjnego: Art. 29
Kto wg Kpa może być ustanowiony pełnomocnikiem w postępowaniu administracyjnym?
Odpowiedź
✓ osoba fizyczna posiadająca zdolność do czynności prawnych
Podstawa prawna: Kodeks postępowania administracyjnego: Art. 33 par1

Na egzaminie najczęściej pojawia się

stroną mogą być osoby fizyczne i prawne mające interes prawny
strona może działać przez pełnomocnika, chyba że czynność wymaga osobistego działania
pełnomocnikiem może być osoba fizyczna posiadająca zdolność do czynności prawnych
pełnomocnictwo udziela się na piśmie lub do protokołu
pisma doręcza się pełnomocnikowi, a nie bezpośrednio stronie

Jak odpowiadać na egzaminie

W pytaniach egzaminacyjnych należy najpierw ustalić, czy chodzi o status strony, czy o jej reprezentację.

Jeżeli pytanie dotyczy strony, kluczowe jest wskazanie interesu prawnego jako podstawy uczestnictwa w postępowaniu. W przypadku pełnomocnika należy zwrócić uwagę na dopuszczalność jego ustanowienia oraz formę pełnomocnictwa.

Często pojawiają się pytania testowe sprawdzające, komu doręcza się pisma oraz czy dana czynność może być wykonana przez pełnomocnika. W takich przypadkach należy pamiętać, że co do zasady działa pełnomocnik, chyba że przepis lub charakter sprawy wymaga osobistego działania strony.